民政部社会组织管理局

习近平总书记“五个牢牢把握”“九个深刻领会”，在全面学习的基础上，分专题学习党的二十大报告、党章和习近平主席系列重要讲话精神，并结合党的二十大报告关于“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制”“引导规范民办教育发展”“规范民营医院发展”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“做好新的社会阶层人士工作”“统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商”“积极推进人大、政协、军队、地方、民间等各方面对外交往”等决策部署，深入交流学习体会，聚焦形成五方面发展共识。在发展使命上更加聚焦中心任务习近平主席“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”社会组织作为社会主义现代化建设的重要力量，必须自觉服务于党的中心任务，将发展使命聚焦到助力全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的历史伟业(以下简称助力实现“两个全面”)上来，将个体发展“小目标”统一到“小康梦、强国梦、中国梦”的“大目标”上来。立足新时代新征程，要抓好五方面工作，引领社会组织使命必达：一是要抓思想政治引领，组织形式多样的党的二十大精神宣讲活动，增强社会组织助力实现“两个全面”的思想自觉、政治自觉、行动自觉;二是要抓立法引领，将助力实现“两个全面”写进《社会组织登记管理条例》等立法总则条款;三是要抓规划引领，将助力实现“两个全面”转化为《“十四五”社会组织发展规划》落地实施的主攻方向和行动指南;四是要抓章程引领，将助力实现“两个全面”纳入社会组织章程示范文本与章程审核范畴;五是要抓评价引领，将助力实现“两个全面”纳入社会组织评估指标体系，推动广大社会组织更加主动自觉地肩负光荣使命。在发展方向上更加聚焦中国道路党的二十大报告明确了前进道路上必须牢牢把握“五个重大原则”，其中一个重要原则就是“坚持中国特色社会主义道路”。实践反复证明，方向决定道路，道路决定命运，社会组织发展既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路，必须旗帜鲜明地走中国特色发展之路。立足新时代新征程，要锚定四个方面发力：一是要牢牢坚持党的全面领导这一根本政治原则，推动地方各级党委、政府将加强和改进社会组织管理列入重要议事日程，配合有关部门理顺行业协会、学会、商会党建管理体制，学习贯彻党章关于加强民营医院党建、党史学习教育常态化制度化等新修订条款，协同推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖;二是要牢牢坚持“两个确立”“两个维护”这一最根本政治保证，推动广大社会组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地把扞卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到社会组织工作全过程各环节;三是要牢牢守好社会主义意识形态这一重要阵地，推动构建具有中国特色、展现中国气派的社会组织学科体系、学术体系和话语体系建设，打破西方社会组织发展理论和话语垄断，旗帜鲜明地防范意识形态渗透，严防“颜色革命”;四是要牢牢统筹发展和安全这一重大辩证关系，发扬斗争精神，增强斗争本领，通过安全发展推进改革发展，运用创新举措巩固安全局面，实现安全和发展的动态平衡。在发展定位上更加聚焦作用发挥党的二十大报告，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织数量多、分布广，覆盖各行各业，只有找准在助力构建新发展格局、着力推动高质量发展中的定位，才能更好地实现“有为才有位”。立足新时代新征程，要推动社会组织发挥好三个方面的功能作用：一是要发挥好参与功能，社会组织遍布全国各地、分布各行各业，要在助推本行业、本领域、本地域高质量发展进程中，主动配合党委、政府发挥支撑辅助、桥梁纽带作用;二是要发挥好服务功能，社会组织秉持公益性，要在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业过程中切实发挥作用，真正成为协调利益、提供服务、反映诉求、开展监督、促进和谐的重要力量;三是要发挥好团结功能，社会组织广泛联系新的社会阶层人士和各类职业群体，要坚持以思想引导为主线、以凝聚共识为重点、以公益服务为己任、以有序协商为支撑，凝聚中华儿女团结奋进力量。在发展领域上更加聚焦战略布局习近平主席“党的二十大确定的目标任务有近期的，有中期的，也有长期的，要分清轻重缓急，既要全面推进，又要突出重点”。贯彻落实党的二十大决策部署，既要全面把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，也要重点把握行业、领域、产业战略安排，找准高质量发展切入点、发力点和生长点。立足新时代新征程，要推动社会组织在重点领域、部位和环节担当作为：一是要立足加快建设现代化经济体系，推动行业协会商会参与完善供需体系、优化营商环境、健全产业体系，助力加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国和数字中国;二是要立足全面推进乡村振兴，助力建设宜居宜业和美乡村;三是要立足区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和扩大内需战略，推动参与平台搭建、项目对接和品牌推广;四是要立足科教兴国、人才强国战略，加强民办教育机构非营利性监管，支持民办科研机构科技攻关，推动学术类社会组织参与人才培养、选拔、评价、激励;五是要立足建设文化强国和体育强国，推动文化类、体育类社会组织实施惠民工程、健全服务体系;六是要立足扎实推进共同富裕，推动社会组织带动有意愿有能力的企业和个人参与公益慈善事业;七是要立足民政等社会事业发展，推动社会组织参与基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，加强重点群体就业帮扶，引导和规范民办医院、养老机构、托育机构等社会服务机构发展，支持引导社会力量增加多元供给;八是要立足绿色转型，推动环保类社会组织参与全面节约战略，推动形成绿色低碳生产生活方式;九是要立足坚持和完善“一国两制”，引导相关社会组织参与粤港澳大湾区建设，对口开展对台经济文化交流合作，促进两岸同胞心灵契合;十是要立足高水平对外开放、世界和平发展，发挥社会组织民间外交优势，参与国际交往、合作与治理，助力构建人类命运共同体。在发展方式上更加聚焦科学立场观点方法党的二十大报告，“拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在”。走稳走好中国特色社会组织发展之路，必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。立足新时代新征程，登记管理机关要做到“六个坚持”：一是要坚持至上，站稳立场、加快立法进程，把握愿望、完善政府购买服务制度，尊重创造优先、发展社区社会组织，集中智慧、推进实施一系列专项行动;二是要坚持自信自立，坚持从基本国情出发，全面把握中国式现代化的理论体系和实践要求，推进社会组织政策、理论、实践体系建设，落实社会组织新闻发言人制度，讲好中国社会组织故事;三是要坚持守正创新，持续深化行业协会商会改革，推动出台社会组织名称管理、直接登记、年度检查、信息公开、分支代表机构管理等政策措施，确保社会组织登记管理与时俱进;四是要坚持问题导向，结合深化巡视整改，有序规范登管分离，持续打击非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织，营造风清气正的环境;五是要坚持系统观念，统揽全国90万家社会组织、2299家全国性社会组织、142家部管社会组织三个层面，健全协调机制、监管机制、风险防范机制，加强条块联动、上下贯通、左右协同;六是要坚持胸怀天下，推动出台在我国境内设立国际科技组织有关政策，支持社会组织参与共建“一带一路”，助力社会组织“走出去”，增强中华文明传播力影响力。